市委：

2020年，市国资委深入落实市委、市政府重点工作攻坚年部署，响亮提出“树国企形象、创国资速度”工作目标，实施重点工作攻坚、重大项目突破、能力作风提升“三大行动”，国资高质量发展不断取得新成效。年内市国资国企策划实施重点项目19个，招商签约12个，完成投资10亿元，4个插旗项目按期标旗；创新开展国企线上招商、率先提出发展免疫力经济、攻坚11万国企退休人员社会化管理、搭建国资在线监管平台、打响国企党建品牌等多项工作走在全省前列，省国企改革领导小组正式发文推广我市做法，《大众日报》头版、《山东新闻联播》共5次报道我委工作；先后获评“省国有资产统计工作优秀单位”“新时代泰山‘挑山工’先进集体”“市创建全国文明城市先进单位”等荣誉称号。

一、2020年工作情况

（一）国有经济稳中有进。年内国有资产总量稳步攀升、主要指标全部由负转正、财税贡献和国有资产增值率逆势上扬。截至12月底，参控股企业资产总额917.3亿元，净资产330.1亿元，同比分别增长13.4%、18.8%；累计实现营业收入306.5亿元、利润总额29.4亿元，分别增长16.1%、4.3%；固定资产投资额36.3亿元，增长11.1%；上交税费14亿元，增长23.5%；国有资产保值增值率达到112%，比上年度提高9个百分点;上缴国有资产收益1289.33万元。

（二）项目建设加速突破。一是线上线下抓招商。2月在率先开展云招商，发出《携手泰安国资共享国泰民安》电子邀请函， 3月份推动7个项目参加全市视频签约，内外资签约额分别占全市19.1％、24.9％。委机关带头带队抓招商，年内赴北京、深圳、杭州等地招商13次，迎接中建集团、中信集团、广东中天集团、宝能集团、洪泰集团等知名客商来泰考察洽谈47批次，签约重点项目12个，推动市政府与中国建筑集团、浙江中科院达成战略合作。二是聚焦聚力抓建设。年内策划实施重点建设项目19个，1个列入市委、市政府10件实事，4个参加全省集中开工，4个列入市产业经济发展工作小组内部插旗任务并按期标旗，完成投资超10亿元；年内争取政府专项债券2.6亿元；获得抗疫特别国债1632万元。三是突出重点抓产业。紧抓后疫情时代产业发展趋势，一手抓工业经济、一手抓免疫力经济大健康产业，与中建集团合作的水工产业园、投资10亿元的药用玻璃科技产业园、已投产达效的金源矿业等工业项目加快推进。举办首届中国免疫力经济（泰安）论坛暨第二届泰山黄精产业发展国际峰会，中国免疫力经济论坛永久会址落地泰安，良和堂（泰安）养生谷、泰山黄精科技产业园、泰山桃花源森林康养小镇、宝泰隆地下龙宫等“一梁五柱”大健康产业链初步形成，泰山温泉康养小镇全市唯一获评全国森林康养基地试点建设单位；与中科院合作的小麦糊粉层健康食品产业园项目加快推进，国家粮食局调研组专程来泰调研，明确给予重点扶持。

（三）改革攻坚成效显著。一是强力推进国企退休人员社会化管理。该项工作列入省九大改革攻坚任务，我市涉及11万人，占全省总量11.6％，截至9月全面完成社会化移交，比全省要求提前1个月完成。创新实施“六心工作法”入选2020年全市深化改革典型案例，省国企改革领导小组正式发文推广，省国资委主任张斌批示要求全省学习泰安做法。二是强力推进混合所有制改革。年内所属企业与民营合作方成立混合所有制企业4家，超额完成年度任务，“项目合作-资本混合-布局优化-产业发展”的国资混改模式初步形成，发展活力进一步增强。三是强力推进“六保三促”任务落实。主动克服疫情压力，扎实做好承租国有企业房产租金减免工作，年内为160户中小微企业、个体工商户等减免租金1094万元。金控集团积极发挥金融支持实体经济作用，制定《应对疫情破解中小企业融资难题的十条意见》，减免费用637.87万元；粮食集团扛牢粮油储备重任，全市供应平稳，展现国资担当。扎实开展“四进”攻坚，分管领导带队深入企业、项目、社区、乡村推进疫情防控、帮助解决问题，为联系村捐赠有机肥及疫情防控物资价值4万元，先后帮助联系企业协调审批银行贷款2亿元，落实职工保险免缴政策，减少企业支出500余万元。四是强力推进遗留问题处置。按照省、市要求，全市13户国有“僵尸企业”按期处置完成；牵头推进融通集团驻鲁公司涉及我市8个遗留问题，完成进度位列全省第二位，省国资委通报肯定。

（四）监管效能稳步提升。一是在线监管平台率先建成。在全省率先建成国资在线监管平台，线上监测运营风险、保障保值增值，市级信息化国资监管大格局初步形成，受到省国资委通报推广。指导县级国资建立在线监管平台，加强县级国资监管工作。二是监管体系更加完善。年内制定完善国资监管制度6个，事前定清单、事中优流程、事后强监管的国资监管制度体系进一步完善。委托浙江大学编制《国有资本投资规划》，推动国有资本向“10+1”产业集结。深入推进经营性国有资产统一监管。三是业绩考核更加科学。高效完成2019年度企业负责人经营业绩考核工作，组织11家纳入考核国企负责人2020年度工作现场考核述职，围绕市委中心，压实发展任务，以后形成常态。开展“伴疫工作情境下的企业绩效管理模式与对策”“伴疫环境下的企业薪酬管理模式与对策”2个课题研究，聘请国内知名专家形成研究成果，逐步应用于考核体系改革。四是信息公开成效显著。新开设泰安国资官方网站、微信公众号两大宣传阵地，定期发布国资监管信息，积极参加12345线上接听和《工作落实面对面》栏目，代表市政府向人大报告全市国资监管情况，国资信息公开工作取得明显成效。

（五）发展基础进一步夯实。市国资中心扎实推进党建统领、遗留问题化解等重点工作，环泰公司危房改造全面完成，信访积案有效化解。市泰山玉中心成功举办第四届“泰山玉杯”玉雕大赛，积极组织参加北京国际珠宝展、世界珍珠大会及“天工奖”“陆子冈杯”等赛事评选，泰山玉品牌进一步打响。金控集团所属融资担保公司在全省730家纳入金融企业绩效评价中取得AA级优秀等次，列担保公司类第1名，金控集团取得A级优秀等次，列金控集团类第1名。国泰民安集团突出实体经济，狠抓项目招商建设，水工、良和堂养生谷、安全科技、玻璃科技、绳网工业五大产业园区相继落地、加快建设。泰山旅游集团大力发展文旅产业，泰山桃花源森林生态康养小镇累计完成投资3.89亿元，“年文化”旅游小镇10月30日签订正式商务合同。国信科技集团重点推进市中心医院高新院区建设，克服疫情影响、超额完成进度。综合化金融外包服务产业园、瑞达峰生物医药中间体等项目加快推进。泰山粮食集团粮油购销继续保持全省领先水平。年初策划的鲁中现代粮食物流中心项目列入省委省政府“补短板强弱项培育新的经济增长点重点项目”，与中科院合作的小麦糊粉层产业化项目已经落地，产业示范基地进入装修阶段。绿色发展集团大力推进泰山黄精产业发展，一期生产车间年内开工、年内建成，与宝能集团、广东中天集团深化黄精产品合作，药理研究、高端产品技术应用和研发不断取得新成果。

（六）党建品牌初步打响。一是管党治党全面从严。时刻牢记“国资姓党”，市国资委敢于担当，年初系统内首次组织所属14家驻泰央企和市属国企党委书记现场述职评议，筑牢国资国企党建统领地位。持续深化党的领导融入公司治理，完善企业党委前置研究制度，细化前置事项、决定事项、负面事项“三张清单”。举办了国企基层党建业务、经营管理人员、五中全会精神三期学习班，培训学习500余人次。坚持廉政风险和经营风险一起抓，将意识形态工作责任纳入企业负责人经营业绩考核指标，系统内实现“零违纪”。二是基层党建创新突破。创新开展了以党建强统领、组织强堡垒、国企争先锋、党员争标兵为主要内容的“双强双争”主题活动，创新编撰了《泰安国企党建规范化手册》和《泰安国资“双强双争”党建创新案例选编》两本书，举办首届党建案例发布会，发布泰安党建案例8个，活动情况得到《山东新闻联播》报道，泰安国企党建品牌初步打响。三是招才引智持续发力。年内引进“双一流”人才12人、高层次经营管理人才4人，人才团队项目3个，全部实现投产。吸引美国工程院院士陈世卿等37名国内外专家教授来泰考察，达成多项产学研合作，典型做法受到《大众日报》《山东新闻联播》报道。

此外，市国资国企持续抓好安全生产和信访稳定工作，安全生产形势持续稳定；深入落实法治政府建设要求，法治国资、法治国企和法治型干部队伍建设不断取得新成效。保密、档案、扶贫、老干部管理、统一战线、群团组织、应急管理、基础管理等各方面工作扎实有效。

二、存在的困难和问题

主要表现在国企注册资本不到位，企业主要靠融资发展。经营性国有资产统一监管不到位，政企不分、政出多门、市场化改革不到位等问题仍然存在。市属企业规模偏小，传统产业占比高，国有资本布局需要进一步优化。国企改革有待进一步深化，企业历史遗留问题较多、信访稳定压力较大等问题依然存在，党建统领和人才建设有待进一步加强等等。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，更是推动市国资国企高质量发展取得突破的关键一年。市国资委将深入落实市委、市政府决策部署，集合国资国企力量，把抓工业抓产业抓实体经济作为主攻方向，着力突破国企改革、国资监管、资本运营、项目建设、党建品牌“五项重点”，强力实施“1246”突破工程，即正式启动1家企业上市，力推2个集团发债融资，建成投产水工产业园、玻璃科技产业园、金源矿业、瑞达丰医药中间体4个重点工业项目，聚力突破良和堂养生谷、泰山黄精科技产业园、小麦糊粉层功能性健康食品产业示范基地等6个“免疫力经济”大健康产业项目，推动市国资国企产业项目年内取得明显突破，以实绩成效 “树国企形象、创国资速度” ，着力提高财政贡献。

（一）项目建设求突破。一是抓规划引领。加快编制实施《“十四五”国有资本投资规划》，组成专班深入研究国资实际，面向全系统开展建言献策活动，邀请市直部门参与规划论证，组织省内外考察学习，确保规划编制切实可行、高效落地。二是抓项目建成。将新年1月定为“项目推进月”，明确全年主题，聚焦建成投产，发起项目冲锋，统筹抓好现有19个重点项目，着力突破4个工业经济、6个大健康产业项目建设，力争年内完成投资12亿元，6个集团年内分别至少建成1—2个“顶天立地”项目。三是抓策划招商。充分发挥央企省企合作发展领导小组办公室作用，对接省国资委开展“央企省企泰安行”活动，争取更多资金、政策落地泰安。四是抓资本运作。通过首发上市、资产重组等方式，启动金土地公司上市程序，实现市属国企上市零突破；加快推进资产整合，力推金控、国泰民安率先发债融资；加强与风投公司合作，重点投向新兴产业和三年内符合上市条件的企业。

（二）关键改革求突破。一是深化统一监管。推动市委、市政府出台《关于深入推进完善市属经营性国有资产统一监管工作的意见》，开展相关企业尽职调查，落实资产划转工作，强化国资监管。二是推动改革增效。研究制定《泰安市国企改革三年行动实施方案》，大力推进现代企业制度示范工程建设。深化混合所有制改革，筛选成长性好、市场潜力大、科技含量高的民营企业，发展“国有资源+民企机制”混合所有制经济。加强国企退休人员社会化管理常态化，优化服务管理，推动企业瘦身健体。三是强化国资监管。全面加强国资在线监管平台管理运行，围绕“三重一大”决策、产权、投资、党建、责任追究等重点领域，抓好制度落实，量身打造在线监管数据指标体系，指导县市区搭建在线平台，形成上下联动监管大格局。四是深化业绩考核。出台《市属企业财务决算报告管理办法》《市属企业财务决算审计工作规范》，加强财务风险管控。探索建立非上市公司中长期激励体系，出台指导意见，完善市属企业负责人经营业绩考核办法，切实调动国企干部职工积极性、创造性。

（三）党建品牌求突破。一是强化政治统领。全面推行国企党组织书记党建述职评议，修订完善党委会前置研究“三张清单”。坚持经营风险和廉政风险一起抓，梳理完善国资系统风险点，保持市国资系统“零违纪”。强化法治政府建设，狠抓安全生产和信访稳定，营造和谐发展环境。二是打造过硬基层。制定市国资系统党支部层级跨越实施方案，健全“规范—过硬—先锋”培养机制，力争三年规范党支部率先达到100%。深化支部书记“双培养”工程，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，提升党建与生产经营融合能力。三是强化人才建设。制定实施《国资系统经营管理人才储备三年实施方案》，借助论坛峰会和专业机构，创新引才方式，面向央企省企、部门单位和开发区，开展挂职交流，强化人才培养，挖掘管理人才。四是打响党建品牌。围绕庆祝建党100周年，持续深化“双强双争”主题活动，组织开展更高层次的党建品牌发布活动，全面打响泰安国企的党建品牌和红色广告，切实增强国资国企高质量发展政治保障。