11月18日，山东省国企改革领导小组办公室印发《关于推广第五批国企改革三年行动典型经验的通知》（2021年共2批、2022年共3批），指出当前国企改革三年行动已进入高质量收官倒计时阶段。在深入实施国企改革三年行动过程中，我们既鼓励大胆闯、大胆试，又坚持实事求是、善作善成，不少单位探索出了一系列改革举措，积累了丰富的改革经验。希望各单位认真参研，结合实际，举一反三抓好改革典型经验的学习宣传推广，坚决打好国企改革三年行动收官战，奋力开启创新驱动高质量发展新征程，为建设新时代社会主义现代化强省作出新的更大贡献。

其中，泰安市国资委《探索市级国有企业重组整合的“泰安实践”》入选本批次全省国企改革三年行动典型经验。同时也是今年共3批典型案例中，我市第2次入选，工作做法在全省刊发推广。

前期链接：泰安国资丨省国企改革领导小组印发推广 泰安国资国企发展免疫力经济典型经验

2021年以来，面对市属企业总量不够大、布局不够优化、引领带动功能不够强的问题，泰安市坚持问题导向、有解思维，以推进国企改革三年行动为抓手，按照“专业化、平台化、市场化”的要求，以重组整合市属国有企业集团为突破口，探索形成了“整合、规范、发展”协同推进的国有企业重组整合“泰安实践”，实现了“1+1＞2”的倍增效应，进一步提升了国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

一、全力以赴抓整合，把集团建起来。一是加强制度设计。从全市重点任务和产业布局出发，围绕“城市建设运营商、产业发展助推器”的功能定位和“少而精、精而强”的理念，打破部门之间的界限，对现有产业相近、业务相关的市属国企进行重组整合，组建注册资本金200亿元的泰山城建集团、泰山产业发展投资集团、交通发展投资集团、泰山文化旅游集团等4家定位清晰、资源集聚的市属一级集团，形成城乡建设、产业投资、交通发展、文旅康养四大国资平台。同时新建改建新基建、新能源等部分企业，对智慧城市建设、“双碳”战略等风口产业提前布局。二是加强组织领导。成立由书记、市长任双组长，5名市级领导同志为副组长，31个部门单位主要负责同志为成员的领导机构，顶格推进市属企业集团重组整合工作。领导小组下设办公室、组织人事、政策法务、后勤保障等业务工作组，每个组均由市领导挂帅出征，由市委组织部抽调各部门精兵强将集中办公、强力攻坚。三是加强资源整合。充分挖掘国有资源和资产的经营价值，全面开展行政事业资产清查划转工作，将符合条件的32.45亿元的管网、湿地、泵站、水资源以及房产土地等行政事业资产注入整合后的集团，运用市场经营手段，实现资源变资产、资产变收益、收益壮财政，不断提高资本运营效率。四是强力攻坚推进。科学谋划“时间表”“行军图”，出台了“1+N”文件体系（即组建工作实施意见+系列配套文件），搭建了5个内设小组和7个对接协调组的立体组织架构，积极发扬“上战场、打硬仗”作风，尽职调查、企业划转、问题解决、战略谋划四个条线同步推进，累计平稳解决涉及划转问题83项，用时两个月高质量完成集团组建。 

二、全力以赴促规范，把集团立起来。坚持开局即决战、起步就规范，发扬“连续作战、持续攻坚”的工作作风，与新组建的四个集团一条心、齐上阵，迅速转入集团规范提升阶段。一是坚持党建引领。制定《市国资委党委“强党建·促发展·见成效”实施方案》《“廉政国资·廉洁国企”作风建设持续提升活动实施方案》，统筹推进组织设置、主体责任、党建品牌等十项重点任务，以高质量党建引领高质量发展。二是创新监管模式。全面梳理市国资委成立以来出台的121个制度，修订和完善出台监管文件36个，编印《国资国企法规政策汇编》，市级率先完成与上级监管体系的全面贯通。在国家、省尚未出台的情况下，创新制定了各业务全流程全覆盖的《市属企业监督管理办法》，出台了涵盖各出资人机构的《市属企业投资监管管理办法》等系列制度文件。每月召开“泰安国资讲堂”，每季度开展规范运行监督检查，构建起“制度体系+解读指导+监督检查”闭环监管体系。三是注重规范提升。出台《关于确认公布市属企业集团主业及功能界定与分类的通知》，建立市属企业主业动态调整和监管机制，切实做强做优主业，优化国有资本布局结构，助推规范运行、健康发展。强力推进国企改革三年行动，建立台账、靠上指导、倒排工期、挂图作战，6月底47项改革任务在新组建集团全面得到落实，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，推动集团科学规范高效运行。 

三、全力以赴提质效，把集团发展起来。一是高端策划项目。树牢“项目为王”理念和产业链思维，围绕全市13条重点产业链，按照立足泰安优势资源和主导产业，瞄准产业高端、央企省企和知名民企的工作思路，把集团组建晚的劣势，转化为发展少走弯路的后发优势，保证项目质量和成功率。年初策划重点项目67个，其中策划与央企省企对接合作项目11个，计划总投资194.85亿元，对接引进总部经济项目5个。市国资委在全市项目策划大比拼工作会议作了典型发言。二是加强资源整合及对上争取。运用产业思维和市场经营理念，推动全市各类资源统筹开发利用，目前已策划推进了土地资源、医疗资源、新能源资源、生态环境资源、停车位、广告位等资源的整合开发，不断壮大新组建集团综合实力。同时，抢抓国家政策窗口期，指导四大集团高质量策划专项债项目49个，专项债券需求额度390.13亿元；获批国家发改委3个政策性开发性金融工具项目，需求额度7.78亿元，市政府主要领导等多位市领导批示肯定。三是提升财税和社会贡献。今年1-9月份，克服组建时间短和疫情等影响，市属四大集团实现营业收入104.7亿元，引黄入泰工程、泰山黄精产业融合示范园、公铁联运物流产业园、“泰山出品”数字文旅电商平台等重大项目扎实推进，实现了四大集团组建初期规划目标。