《泰安改革》:泰山区国资局建立监管“全链条” 为国企发展赋能增效
发布日期:2022-12-13 14:09 浏览次数:

近年来,泰山区国资局聚焦国企改革重点、国资监管盲点,积极落实简政放权、推进监管职能转变,以公司治理结构为依托,逐步建立健全具有出资人特色的全链条、全方位、全过程监管体系。

事前制度规范,优化国有资本运作

一是制定“一揽子”措施。不断改进监管方式,加快实现从管企业向“管布局、管运作、管回报、管安全、管党建”等5方面转变。围绕企业章程、投资、担保、资产转让等方面,先后制定出台文件21个,进一步强化了刚性约束、贯通了工作体系。二是强化“一体化”监管。以满足国资监管数字化、动态化、智能化与企业信息化配套需求为导向,筹集资金30万元,建立泰山区国资国企在线监管系统,创新性提出“1266”整体架构思路,在有效掌握企业人事、财务、经营等基本情况的同时,实现国有企业债务甄别与预警管理,信息化“智”理与监管业务融合共进。三是提供“一站式”服务。制定出台《关于深入开展领导干部包保企业活动实施方案》,建立局领导联系区属企业、重点项目机制,主动提供上门服务,在动态化掌握企业生产经营、项目推进情况的同时,积极帮助企业协调解决手续办理、资金周转等困难问题30余项。

事中注重监控,提升国有资本效益

一是用好“审核备案关”。建立分级分类审核备案机制,对企业人事变动、薪酬分配等一般事项进行备案管理,对领导干部任免、重大项目建设等“三重一大”事项,根据资金额度、项目规模等分级提报局党委会、区政府常务会、区委常委会进行研究,确保决策民主性、科学性。今年以来,共完成区属企业备案18次,提报区政府常务会、区委常委会研究4次。二是用好“分析研判关”。加强对区属企业内部监督工作的指导,通过国资在线监管系统、现场检查等方式,对重大事项、关键环节进行实时动态监管,今年以来,共发现投资担保、财务风险隐患13处,对有关企业及时提醒,并持续做好督导整改。三是用好“社会监督关”。制定完善区属企业信息公开制度,进一步深化区属企业信息公开,在泰山区政府网站定期更新区属企业的工作落实、为民办实事情况以及财务数据,接受人民群众和社会各界监督,护航国资国企发展。

事后强化问效,维护国有资本安全

一是以审计监督为基础。明确财务管理“红绿灯”,每年选聘第三方中介机构对区属企业开展全面审计、咨询审计、工资总额清算,督促区属企业健全完善财务管理和内部控制制度60余条。二是以联合监督为保障。划定违规违纪行为“高压线”,加强部门间联动联查,探索建立出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督的信息共享机制,对发现的3条违规违纪问题线索及时进行了协查通报。三是以考核监督为导向。有力发挥考核“指挥棒”作用,今年对区属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法进行了全面修订,加强了利润、税收以及社会责任等指标的考核,按贡献大小充分拉开差距,做到业绩薪酬联动、能增能减,推动区属企业形成高质量发展“加速度”。

来源:“泰安改革”微信2022年第169期(总第341期)


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