今年来，在市委市政府的坚强领导下，市国资委聚焦“创新驱动高质量发展，做强做优做大国有资本和国有企业”目标，突出“党建引领、深化改革、创新发展、优化监管”重点，抓实八大提升行动，市属企业集团“两年求突破”改革发展攻坚战成效显著。

一、2023年工作总结

一是红色引航打响国企党建金字招牌。出台《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，党的领导融入公司治理各环节。召开2次全面从严治党会议，全面压实主体责任。扎实开展主题教育，举办13期“泰安国资讲堂”，实施“春风引才”行动，锻造过硬干部职工队伍。创新开展“红色引航·国企争先”活动，打造“碧水丹心”等十佳党建品牌，评选五星级党支部57个，国企党建全面提质升级。

二是国企改革三年行动实现圆满收官。国企改革三年行动考核位列全省第一档次。出台《关于市属国有企业创新驱动高质量发展的实施方案》，引领国企高质量发展。开展层级压缩、亏损企业治理、低效无效资产盘活三项行动，提升发展质效。组建泰山农业发展集团，国泰民安玻璃科技、瑞达峰生物医药2家市属国企入选省科改专项行动名单。

三是重点项目建设实现多点突破。全省率先开展驻泰央企省企“大摸底、大调研、大服务、大合作”，先后赴火箭研究院、中国华能、山东发展等央企省企面对面精准招商，省国资委满慎刚主任批示肯定，带队首站来泰调研，推动鲁商集团等省企与我市签订战略合作协议。到位市外资金6亿元，国泰民安国际公司到位境外债7498万美元。年内实施重点项目55个，17个入选省、市重点项目，争取专项债资金9.24亿元，较去年增长64%。1-11月完成投资42.82亿元，同比增长154%，均创历史新高。全省首个跨市级工业余热利用项目- “莱热入泰”项目开工。引黄入泰、老旧小区供热、“一张网”等项目稳步推进。积极布局空天信息产业，卫星互联网产业基地奠基，泰安号卫星发射。百度数据标注产业基地签约落地。国泰民安宠物食品产业园首条生产线投产，2023宠物供应链大会成功举办。30万吨功能纸基及辅助材料项目11月底开工，将打破液晶面板间隔材料国外“卡脖子”技术垄断。鲁中现代粮食物流中心10万吨粮库交付使用。泰山·黄河-大汶河文化旅游生态廊道项目列入省黄河重大战略项目库，泰山文旅会客厅开工建设。

四是服务监管模式受到省市领导批示肯定。创新出台“绿色通道”制度，产业集团AA+信用评级获批。会同相关部门开展“精准策划项目”专题培训、“先锋服务进国企”“工信政策进国企”“服务国企面对面”“税企共建”等系列服务活动，为文旅集团减免税款58.47万元，“三强三促”工作机制及相关做法受到满慎刚主任及杨洪涛书记、李兰祥市长、常绪扩副市长的批示肯定。建立财务月报分析机制，每季度开展规范运营监督检查。出台《市属企业融资管理暂行办法》，企业融资红线管理。绘制“国企地图”，企业家底“清、准、详”全面掌握。搭建国资国企在线监管平台，企业信息一屏通览，风险指标实时预警。狠抓企业合规管理、安全生产、信访稳定，坚决守牢一排底线。

二、存在问题

（一）资产结构有待优化。市属四个集团组建时注册资本主要以股权、实物资产形式注入，优质资产占比较低，对企业信用评级、融资影响较大，降低了企业的获利能力和利润空间。

（二）制度执行有待强化。今年出台多项制度，健全完善了国资监管制度体系。但是从全省巡视、全市审计及每季度规范运营监督检查结果看，有的制度仍停留在出台层面，存在执行不到位的情况，需进一步加大整改力度。

（三）部分项目进展不快。今年是市属企业集团“两年求突破”发展的关键阶段，各集团均加快了项目建设进度，取得了较快进展。但部分重点项目受规划、土地等因素制约，存在落地难问题，进展没有达到预期目标。

三、2024年工作计划

2024年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，围绕省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略，立足全市经济社会发展大局，按照“1146”工作思路，即：聚焦“实现高质量发展，做强做优做大国有资本和国有企业”一个目标、紧扣“国企改革深化提升行动”一条主线，突出“党建领航、优化布局、提质增效、高效监管”四个重点，实施“现代企业治理、项目攻坚提升、国有资产盘活、业绩考核激励、合规管理建设、学习型企业建设”六大工程，登高望远、奋力争先，为新时代社会主义现代化强市建设贡献国资国企力量。去除公交公司影响，预计2024年，市属四个集团营业总收入同比增长9%，利润总额同比增长10%，重点项目投资同比增长30%。

（一）强化党建领航。一是加强国企党建。开展“三强三优”党建主题活动，持续推动主题教育成果转化，全面提升国企党建水平。完善党建工作责任制考核，探索国企党校建设，打响“泰安国资讲堂”培训品牌。二是健全经营机制。全面构建新型经营责任制，实施经理层成员任期制和契约化提升行动，分层分类制定契约目标。开展管理人员竞争上岗示范行动，年底集团层面实现末等调整和不胜任退出制度全覆盖。加强外部董事队伍建设，适时调整外部董事配备，提升企业决策水平。三是强化人才赋能。实施“学习型企业建设”工程，建立机关国企双向交流挂职机制，加强复合型管理人才培养，锻造过硬国企队伍。

（二）优化产业布局。一是盘活国有资产。实施“国有资产盘活”工程，实现国有资本保值增值。持续整合优质资产注入市属企业，推进融资方式多元化，支持企业做大增量；通过划转、置换、资产证券化等形式盘活存量；适时清理低效无效负资产，做好减量文章。二是引导国资投向。推动国有资本积极布局战略性新兴产业和传统产业数字化智能化绿色化转型升级，加快形成新质生产力。引导国有企业开展数据资产入表，提升数据资源资产化和资本化水平，为数字经济产业发展注入新动能。发挥“国资领投”作用，引导重点投资向能源资源、基础设施、粮食供应、乡村振兴、文化旅游、数字经济、民生保障等领域集中。紧盯“双倍增”和“双大双强”目标，牵头做好高性能纤维及复合材料产业链工作，打造产业链服务发展升级版。三是项目攻坚提升。实施“项目攻坚提升”工程，初步策划重点项目66个，申报专项债项目41个。推进引黄入泰、莱热入泰、卫星互联网产业基地、公铁联运物流产业园、百度数据标注人工智能产业园、30万吨功能纸基及辅助材料、泰山·黄河-大汶河文化旅游生态廊道等重大项目。

（三）提升发展质效。深入实施国有企业改革深化提升行动，实施“现代企业治理”工程，台账式管理、清单化推进。一是聚焦主责主业。制定主责主业动态管理办法，推行“一企一业、一业一企”，建立“两非”（非主业、非优势业务）识别预警长效机制，推进主业相同、业务相近的企业专业化整合。二是促进管理提质。深化寻标对标争创一流，开展企业品牌建设行动，打造国企发展标杆；完善企业决策机制，出台内控体系建设实施意见，提高内部运行质效。继续开展亏损企业治理，年底整体亏损面压减6个百分点以上，亏损额压减6%以上。实施“合规管理建设”工程，推动合规管理向各级子企业延伸，全面提升法治国企建设水平。三是健全激励机制。深化收入分配机制改革，探索工资总额预算周期制管理和职业年金试点工作，有效扩大企业年金覆盖面，实现工资总额与企业效益联动挂钩。

（四）实施高效监管。一是坚持分类考核。充分发挥考核的指挥棒作用，实施“业绩考核激励”工程，探索“一业一策”，合理优化经营业绩考核指标，鼓励企业加大研发力度，稳步推进分类考核、分类核算。二是实施综合监督。用好各类监督形态，出台监督工作实施意见和内部审计监督管理暂行办法，构建监督检查、整改落实、追责问责监督闭环。强化重大风险防控体系建设，加强投资项目和专项债项目全过程监管。完善财务月报机制，严格企业融资红线管理，防范化解债务风险。开通市属国企“白名单”，规范国有产权流转。做好国资国企在线监管系统三期建设，服务国资监管一盘棋。狠抓安全生产和信访稳定，坚决守牢各类底线。三是精准高效服务。打造地企合作服务升级版，争取“央企省企泰安行”活动，吸引更多总部经济落户泰安。开展“科技创新助力国企高质量发展”等系列服务活动，全力支持企业做强做优做大。