一、2024年工作总结

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省国资委的指导帮助下，市国资委坚持“1146”工作思路，登高望远、奋力争先，不断开创国资国企高质量发展新局面。全省国有企业改革深化提升行动交流研讨会、全省国企改革创新工作现场交流会先后在我市召开，市国资委作典型发言。相关工作做法获省国资委及市委、市政府主要领导批示肯定10次。

（一）强化党建领航，引领高质量发展。严格落实《关于市属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》，开展规范“党建入章”“双向进入、交叉任职”领导体制、党委前置研究“三张清单”等专项整治活动，不断完善中国特色国有企业现代公司治理体系。开展市属企业董事会和董事评价，促进董事会规范运行、董事规范履职。建强配齐外部董事，新入库外部董事人才11人，调整配备外部董事8人，外部董事人员结构更加优化。规范企业用人管理，指导市属企业公开招聘一般员工9批次、计划招聘311人。强力推动学习型党组织和学习型企业建设，组织19个党委、122个党支部（含党总支）、2467名党员全面开展党纪学习教育，筑牢高质量发展的政治根基。创新开展“国企党旗红·奋进新征程”主题活动，以建强党委“龙头”、支部“堡垒”、党员“先锋”为抓手，全面提升企业基层党建工作质量，相关做法在《山东组工信息》刊发。聚焦重点任务，把握关键环节，制定清廉国企建设14项重点举措，开展清廉国企建设专题培训，着力构建“政治筑廉、制度管廉、监督促廉、文化养廉”工作格局。

（二）优化产业布局，推动高质量发展。强化“国资领投”，设立5支、参与3支产业基金，引导市属企业领投新质生产力领域，积极布局战略性新兴产业和未来产业，年内实施重点项目58个，其中列入省市重点项目13个，截至11月底完成投资58.83亿元，同比增长37.38%。通过国家发展委、财政部“两库”审核地方政府专项债项目21个，共争取发行地方政府专项债12.24亿元，较去年全年增长32.4%。获批中央预算内资金和超长期特别国债项目5个，到位资金1.05亿元。组织参加国际登山节投资贸易洽谈会及全市项目集中签约活动3次，签约项目24个。指导五大集团高标准编制2024年度投资计划，积极开展投资项目后评价，相关做法得到市委主要领导批示肯定。城建集团强力推进卫星互联网产业基地项目，已完成进度80%；高标准建设百度数据标注产业基地，注册数据标注企业22家，吸纳就业1200余人，预计年底实现产值4000万。产业集团签约东方空间“引力二号”运载火箭生产组装基地项目，完成首笔注资3400万；上线运营数字化虚拟电厂，成为山东省首批入市虚拟电厂。交通集团建设数智供应链平台，强力推进泰山·黄河-大汶河文化旅游生态廊道项目；文旅集团建设泰山旅游游客服务平台，整合全市文旅资源，售出“泰山+”惠游套票36万张；医养集团打造“寿比泰山”智慧养老平台，做大做强医养健康产业链条。加快推动卫星产业高质量发展，市委、市政府成立市卫星产业工作专班，专班办公室设在市国资委，高起点谋划《泰安市卫星产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》。年内新招引东方空间等卫星互联网行业头部企业4家，总数达到7家。

（三）提升发展质效，驱动高质量发展。深入实施“现代企业治理”工程，市委、市政府先后召开全市国有企业高质量发展大会等5次高规格会议，强力推进国企改革深化提升行动，全面提升国企改革质效。重组整合泰山文旅集团与泰山景区文旅企业，改建成立泰山医养健康集团，形成定位清晰、资源集聚、专攻主业、竞相发展的五大集团产业新格局。=宁阳县获批全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。产业集团发展新质生产力、肥城深化改革经验做法获批第五批国企改革深化提升行动典型经验。创新开展数据资产入表，相关做法入选省国资委第二批国企改革深化提升行动典型经验。加大科技创新力度，入选省“科改专项行动”企业2户、新增省级创新平台1个、市级创新平台2个、专精特新企业2户、市工业企业“一企一技术”研发中心1个。“泰山易停”智慧停车平台入选山东省首版次高端软件产品，实现市属企业首版次“零”的突破。城建集团东信智联智慧停车通用边缘计算终端入选全省国有企业职务科技成果赋权改革试点名单。妥善处置低效、无效资产，完成华侨大厦资产盘活、泰山大酒店改造提升。举办驻泰央企省企高质量发展恳谈会，推动市政府与山东高速集团等省属企业签署战略合作备忘录。指导市属企业集团策划推介与融通集团合作项目39个，全面深化地企各业务板块务实合作。

（四）优化服务监管，护航高质量发展。打造“政策服务进国企”特色品牌，组织开展“新《公司法》企业注册登记政策进国企”“数字经济产业政策进国企”等2次系列活动。举办26期“泰安国资讲堂”，累计培训5000余人次。出台《市国资委深化“高效办成一件事”服务企业六条措施》，助力企业高质量发展。以新媒体传播讲好国企故事，“泰安国资”微信公众号开辟“向新而行”“筑梦国资”“打头阵.当先锋”等专栏，定期发布国资动态，累计发布信息2000余篇，200余篇信息被《人民日报》《大众日报》等央媒、省媒宣传推广，“泰安国资”公众号获评2024年山东省“走好网上群众路线成绩突出账号”，全省共50个，泰安市仅2个。打造穿透式国资监管模式，依托国资国企在线监管系统，对监管企业债务、融资、投资等核心指标进行动态监测，实现数字化智能化监管。实施“合规管理深化提升行动”，市属企业集团合规管理体系不断完善，《山东国资》刊发相关工作做法，市政府主要领导给予批示肯定。狠抓企业合规管理、安全生产、信访稳定等，坚决守牢一排底线。

二、2025年工作计划

2025年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，抢抓绿色低碳高质量发展先行区、黄河重大国家战略先行区建设重大机遇，聚焦新型工业化强市战略，着眼谋大事、谋大局、谋大业，锚定“做强做优做大国有资本和国有企业”一个目标，围绕“国企改革深化提升行动”一条主线，着力抓好“改革突破、项目攻坚、创新驱动、对标一流、监管赋能、党建引领”六项重点工作，登高望远、奋力争先，力争市属企业集团经营目标实现“三增三降”（即净资产、利润总额、研发投入持续增长，成本费用总额、亏损面亏损额、资产负债率不断降低），在全市经济社会高质量发展中“打头阵、当先锋”。

（一）坚持改革突破，不断增强企业核心功能

1.集中攻坚国企改革深化提升行动。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于国资国企改革的战略部署，按照中央、省、市要求，加强统筹协调、把握关键节点、注重跟踪问效，全力推进各项功能使命类和体制机制类改革举措落实落地，不断增强核心功能、提升核心竞争力，确保上半年全面完成改革任务。

2.全面启动市属企业高质量发展行动。立足“城市建设运营商、产业发展助推器”功能定位，制定市属企业高质量发展三年行动计划（2025-2027年），引领市属企业抢抓机遇，积极布局战略性新兴产业和未来产业，加快数字化转型升级，推动市属企业价值创新能力、产业发展能力、引领带动能力全面提升，确保实现“一年乘势突破、两年提档升级、三年跨越发展”目标任务。

3.持续完善国有企业现代公司治理。巩固提升经理层成员任期制和契约化管理工作实效，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。持续开展管理人员竞争上岗示范工程，在各级企业普遍推行末等调整和不胜任退出制度。落实列席董事会制度和董事会授权管理办法，出台《经理层工作指引》，促进董事会规范运行、依法履职。完善外部董事选聘和管理制度，配齐建强外部董事，实现专职外部董事占多数目标。

4.不断提升协同发展质效。深化落实“高效办成一件事”，积极搭建各类招商引资、科技创新、产业协作平台，加强与央企省企和知名民企合作力度。强化企业协同，加强市属企业间的协同配合，在重大项目招引中发挥联合优势。强化产业协同，深度挖掘各产业互补优势，促进一二三产业深度融合。强化市县协同，构建市县联动、优势互补的发展格局。强化与民企协同，充分发挥国企资源、规模优势与民企创新、灵活机制，通过混合所有制改革、供应链金融等方式，为民营经济发展拓宽空间，为国有经济注入新活力。

（二）聚力项目攻坚，全力夯实企业发展根基

5.全力推进在建项目。强化“项目为王”理念，进一步加快在建项目建设力度，争取早建成、早投产、早达效。城建集团莱热入泰项目完成全线管道敷设，引黄入泰项目管道全线贯通，综合保税区物流中心开工建设，问天研学中心完成主体建设。产业集团30万吨功能纸基及辅助材料建设项目上半年首条生产线试生产，年产20万吨碳酸二甲酯园区建设项目5月份试运行，“金天和”食品级包装材料及其配套工程项目化机浆车间3月份试生产，“引力二号”运载火箭配套产业项目开工建设。交通集团泰山·黄河-大汶河生态保护隔离带建设项目一期完成路基、桥梁等工程，二期完成生态修复工程进度50%。济枣铁路（泰安段）项目完成征地拆迁、站房建设。文旅集团“封禅大典”提升改造项目5月份试运营，泰山堂项目10月份试运营。医养集团社区居家普惠养老服务项目建设12个综合性养老服务中心，改造26处普惠托育服务中心。

6.精准谋划储备项目。聚焦“两重”“两新”、基础设施、产业升级等领域，初步策划申报省重点、省绿色低碳高质量发展项目18个，拟纳入省、市“十五五”规划重大项目26个，储备重大项目54个（包括中央预算内投资项目和专项债项目），加大对上争取力度，积极争取更多超长期特别国债、专项债等资金支持。

7.高质高效招引项目。重点发挥好基金招商功能，积极推介投资优势、重点产业和重点项目，吸引央企省企基金及其他社会资本投资。围绕培育卫星产业集群，以成都国星宇航公司等行业头部企业为龙头，以召开产业链协同大会为契机，积极开展以商招商，吸引更多卫星产业上下游企业落地泰安。坚持龙头带动、链式发展、集群培育，全力打造泰山卫星互联网之城。

（三）深化创新驱动，积极打造高质量发展新引擎

8.完善科技创新体制机制。持续抓好省科改示范企业建设，支持东信智联、国泰民安玻璃科技等高新技术企业高质量发展，鼓励企业加大研发力度，科技创新投入在经营业绩考核中视同企业实现利润予以加回。加强与高校、科研院所对接合作，推进产学研深度融合，力争更多科技成果转化落地。

9.加快数字化转型升级。鼓励市属国有企业加强与腾讯、百度、字节跳动等科技头部企业合作，搭建线上跨境贸易公共服务平台，完善提升泰山旅游游客服务平台、“寿比泰山”智慧养老平台等，推动传统产业与数字经济深度融合，助推现代服务业健康发展。深挖数据资源价值，在符合条件的市属企业全面开展数据资产入表、数据资源确权和资产登记等，探索通证化、股权化、证券化等多种数据资本运营方式，实现数据资源资本化。

10.加大存量资产盘活利用。健全完善市属企业低效、无效资产盘活处置长效机制，灵活运用市场化处置、资产注入、委托管理运营等方式，将闲置资产变为优质资产。

（四）聚焦对标一流，优化提升国有资本布局

11.聚焦主责主业提质增效。坚持“心无旁骛攻主业”，指导各集团规范建立“3+1”主业格局（即3个以内主业+1个拟培育未来产业），90%以上的市属国有资本集中在重点产业链和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域。持续加大对产业相近、业务趋同的权属企业专业化整合力度，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务格局。

12.开展寻标对标争创一流。指导企业“一企一策”“一业一策”对标省内省外同行业优秀企业，深化寻标对标创标，不断提升经营管理水平和发展质量效益。开展国有企业品牌建设行动，打造一批知名品牌企业和品牌产品。建立重点优质企业培育库并实行动态管理，积极打造一流企业。

（五）强化监管赋能，全力助推企业稳健运营

13.健全国有资本监督体系。健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监督、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等监督力量有效贯通的协同监督机制。开展市属企业内审专题培训，提升企业内审工作质量，推动市属企业建立集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系。加强市属企业内控体系建设，确保企业各层级各部门责权相匹配、人岗相适应。修订完善《市属企业投资监督管理办法》，进一步加强市属企业投资全过程监管，完善后评价机制，提高项目投资质量效益。加大对县（市、区）、功能区国资监管工作指导监督力度，全面提升国资监管工作水平。

14.提升数智化监管能力。加快国资国企在线监管系统建设应用，实时动态分析企业债务化解、风险防范等业务，对监管企业融资风险进行数智化管控，确保企业健康发展。

15.发挥考核导向引领作用。修订完善《市属企业经营业绩考核办法》，对市属企业及功能区代管企业开展2024年度经营业绩考核，突出效益导向，引入“一利五率”考核指标，引导企业提升价值创造能力，当好企业高质量发展的“指挥棒”“度量衡”。进一步深化全员绩效考核机制，全过程督导企业落实，确保薪酬与考核结果相挂钩，实现绩效薪酬同步升降。

16.坚决守牢一排底线。完善多层次债务风险预警机制，对负债规模和资产负债率实行双约束、双监管，有效规范企业投融资行为。深入落实安全生产主体责任，持续抓好安全生产治本攻坚三年行动。严格落实《维护社会稳定责任制规定》，积极稳妥化解信访事项。持续加强法治国企建设和合规管理，不断提高企业合规管理能力和依法治企水平，为企业持续健康发展提供法治保障。

（六）突出党建引领，持续凝聚高质量发展合力

17.健全全面从严治党体系。开展党委书记履行全面从严治党责任述职评议，加强政治生态分析研判，优化党建责任制考核，推动“知责明责、履责督责、考责问责”等各个环节贯通联动。严格落实意识形态工作责任制，切实守牢意识形态阵地安全。严格落实清廉国企建设重点任务，推动清廉国企建设融入企业生产经营和改革发展全过程。聚焦关键少数，经常性开展警示教育，持续开展重点领域突出问题专项治理和“四风”问题专项整治，推动国资系统党风政风持续向好。

18.提升基层党建工作质量。牢记“国之大者”，践行国资国企担当，策划实施“强根铸魂践初心·创新突破促发展”主题活动，聚焦“思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设”等方面，推动各级党组织全面加强基层党建，以党建领航生产经营，以支部领跑创新项目，以党员攻坚难点问题，引领市属国企适应市场变化，优化资源配置，激发创新活力，推动高质量发展。坚持以党建带群建、以党建带团建，将党建与统战、群团工作有效融合，系紧党群联系新纽带，激活发展新动能。

19.加强干部人才队伍建设。持续加强学习型党组织和学习型企业建设，不断提升党员干部素质能力。深入落实绿色通道制度、深化为企服务六条措施，强化内部管理，加强机关作风建设，不断提升为企服务水平和能力。坚持党管干部、党管人才与市场化选聘相结合，拓宽内部选拔渠道，建立人才储备库，加强优秀人才跟踪和培养，着力锻造高素质企业领导人员队伍。